【现行新型农村社会养老保险制度存在的问题（规章制度）】随着我国城乡一体化进程的加快，农村地区的社会保障体系逐步完善，其中新型农村社会养老保险制度作为国家社会保障体系的重要组成部分，发挥了重要作用。然而，在实际运行过程中，该制度在规章制度方面仍存在诸多问题，影响了其公平性、可持续性和覆盖面。

首先，政策执行标准不统一。目前，全国范围内虽然有统一的政策框架，但由于各地经济发展水平、财政能力以及人口结构差异较大，导致各地在具体实施过程中存在较大差异。例如，部分地区在养老金发放标准、缴费比例和参保对象范围上缺乏统一规定，使得农民在享受待遇时出现“同病不同治”的现象，影响了制度的公平性。

其次，参保激励机制不足。当前的新型农村社会养老保险制度主要以自愿参保为主，缺乏有效的激励措施，导致部分农村居民尤其是中青年群体参与意愿较低。一些农民认为缴费年限长、金额高，短期内难以看到回报，因此选择不参保或中断缴费，这在一定程度上削弱了制度的覆盖广度和稳定性。

再次，信息透明度不高，监管机制不健全。由于农村地区信息化建设相对滞后，部分地方政府在政策宣传、资金管理、待遇发放等方面存在信息不透明的问题，容易引发公众对制度公正性的质疑。同时，监督机制不够完善，导致个别地方出现资金挪用、违规操作等现象，损害了制度的公信力。

此外，制度设计与现实需求之间存在脱节。当前的养老保险制度在设计时更多考虑的是基础保障功能，而对农民未来生活质量和多元化养老需求关注不足。例如，对于失地农民、外出务工人员等特殊群体，现有制度未能提供有针对性的保障措施，导致部分人群在养老问题上处于“真空地带”。

最后，法律保障体系尚不完善。尽管国家已出台相关法规，但在具体执行过程中，仍然存在法律依据不足、责任主体不清等问题。特别是在涉及跨区域参保、异地领取养老金等复杂情况时，缺乏明确的法律规定，给农民维权带来困难。

综上所述，现行新型农村社会养老保险制度在规章制度方面仍面临诸多挑战。要实现制度的可持续发展，必须从统一政策标准、加强激励机制、提升信息透明度、完善监管体系、优化制度设计以及健全法律保障等方面入手，推动农村养老保险制度更加科学、公平、高效地运行。