2009年上半年，中国房地产市场在宏观经济调控与政策支持的双重作用下，呈现出一定的复苏迹象。这一年，面对全球经济危机带来的影响，政府出台了一系列针对房地产行业的政策措施，旨在稳定市场、促进发展，同时遏制过热现象和防范金融风险。

首先，在土地供应方面，政府加强了对土地市场的管理，推动土地供应结构的优化。多地开始实施“限价房”、“经济适用房”等保障性住房建设政策，以满足中低收入群体的住房需求。这一系列措施不仅缓解了部分城市的住房紧张问题，也对房价上涨起到了一定的抑制作用。

其次，信贷政策在上半年也有所调整。为了刺激房地产市场，央行和银监会鼓励商业银行加大对房地产开发和个人购房贷款的支持力度。同时，对房地产企业的融资渠道进行了规范，防止资金过度流入楼市，避免出现泡沫化趋势。

此外，税收政策也在一定程度上对房地产市场产生了影响。地方政府在部分地区试行房产税试点，虽然尚未全面推开，但已对市场预期产生了一定的引导作用。与此同时，国家还对房地产交易环节的税费进行了适当调整，以减轻购房者负担，提升市场活力。

在房地产调控方面，政府强调“分类指导、因地制宜”的原则，鼓励各地根据自身实际情况制定相应的政策。例如，一线城市因房价较高，政策更偏向于抑制投机行为；而部分三四线城市则更多关注如何通过政策扶持来拉动市场需求。

总体来看，2009年上半年，房地产政策在稳增长、调结构、促民生等方面发挥了积极作用。尽管政策效果在不同地区和不同市场层次上存在差异，但整体上为房地产市场的健康发展提供了有力支撑。这一阶段的政策探索也为后续房地产调控体系的完善奠定了基础。